Förvaltning

Överadministrationsfrågan

Är Åland överadministrerat? Frågan går inte att besvara med en enda siffra, men indikatorerna nedan ringar in den: hur mycket det offentliga lägger på allmän förvaltning, hur många som arbetar i offentlig sektor och hur många politiska förtroendeuppdrag och parallella förvaltningar strukturen kräver.

Åland ingår i Finlands nationalräkenskaper och särredovisas inte i Eurostats COFOG-statistik. Det som däremot går att mäta för Åland är strukturen: 16 kommunala förvaltningar, lagting och landskapsregering med egna myndigheter, plus statlig närvaro (Statens ämbetsverk) — för 30 836 invånare.

Notabelt: den statliga närvaron på Åland är minimal — 216 statliga arbetsplatser, 1,4 % av jobben, mot 5,7 % i hela Finland (StatFin 115j, 2023). Ålands stora offentliga sektor är alltså i allt väsentligt landskapets och kommunernas egen förvaltning, inte statens.

Läsanvisning till vänstra diagrammet: Sveriges allra minsta kommuner (2 300–2 700 invånare) har 2,2–2,5 gånger riksgenomsnittets politiska kostnad per invånare — och de är ändå större än 14 av Ålands 16 kommuner. Smådriftsnackdelen är universell; det unika med Åland är att hela kommunkartan består av småkommuner. Högra diagrammet: Ålands lokalförvaltning inkluderar landskapet (som gör regionernas och delar av statens jobb) — men även med den brasklappen är tätheten anmärkningsvärd.

Spännvidden är enorm: Sottunga betalar 1 396 € per invånare för sin allmänna förvaltning — arton gånger mer än Jomala (64 €). Serviceklassen är snävt definierad (stödtjänster och kommunalförbund ingår inte), så nivåerna underskattar den totala administrationen, men jämförelsen mellan kommunerna är rättvisande.

Förvaltningsutgifterna över tid

Läsanvisning: det finländska systemet — som Åland är en del av — lägger särskilt mycket mer av BNP på socialt skydd (+7,4 procentenheter) och allmän offentlig förvaltning (7,2 mot 5,5 % av BNP). Två nyanser: posten allmän förvaltning inkluderar statsskuldsräntor, och på delposten för den politiska och finansiella kärnförvaltningen (GF01.1) ligger Sverige faktiskt högre (1,9 mot 1,4 % av BNP 2024). Ovanpå landssiffrorna bär Åland sin egen förvaltningsstruktur — landskap plus 16 kommuner — som inte syns här.