Kommuner · Kommunalförbund

De osynliga miljonerna — kommunalförbunden

Vid sidan av de 16 kommunerna finns sex kommunalförbund som sköter tunga uppgifter tillsammans: hela socialtjänsten (KST), högstadierna, äldreboenden och avfallshanteringen. De är egna juridiska enheter, men kommunerna betalar in till dem — tillsammans 63 M€ under 2025, ca 2 040 € per invånare. I kommunernas egna bokslut syns detta bara som ”köpta tjänster”; här bryts det ut.

KST är den enskilt största utgiftsposten i hela den kommunala sektorn — större än de flesta kommuners hela budget. Förbunden går per konstruktion med nollresultat: medlems­ kommunernas betalningsandelar sätts så att de exakt täcker nettokostnaden. Mise är undantaget — det tar ut avfallsavgifter och bygger eget kapital.

KST under luppen — hela socialtjänsten i ett förbund

Mariehamn ensam bär ca 41 % av KST:s kostnad (13,1 mn €) — inte för att staden använder mest, utan för att den står för 44 % av Ålands skattekraft. Skattekraftshalvan gör att de starka kommunerna i praktiken subventionerar de mindre, vilket varit en återkommande tvistefråga sedan KST bildades 2021 genom en påtvingad sammanslagning av kommunernas socialtjänster. KST:s egen budget 2025 noterar att en boendeomstrukturering ”har visat sig vara för stor” och att ”intresseorganisationer och personal har påtalat en upplevd försämring”, samtidigt som resurserna för personlig assistans budgeterades ned från 19,0 till 13,2 årsverken.